民间环保组织亟待合法化
2013-08-30 18:17:03   来源：   评论：0 点击：

　　眼下，民间环保组织在各类社会组织中发展最快、数量最多而备受关注。但因存在注册无门、资金使用状况不透明等问题，民间环保组织在快速发展的同时也饱受诟病。

　　中华环保联合会曾对2768家民间环保组织身份进行调查，调查结果显示，2768家民间环保组织中，在各级民政部门注册登记率仅为23.3%.

　　据了解，一个民间环保组织在登记注册的时候，既需要业务主管单位的审批，也需要行政主管单位的审批，这就是所谓的双重审批制度。而这种双重审批制度是导致民间环保组织“注册无门”的根本原因，并最终导致“草根”民间环保组织处于非法状态。

　　而环保NGO的资金运作管理方面也是麻烦颇多。据从业者透露，一些民间环保组织特别是地方上的民间环保，组织即使得到国内外的一些捐助资金，但大多也都面临着生存困境。为解决这些问题，有些民间环保组织不得不在外援定向资金里扣出一部分，把这些定向资金挪用别的开销。

　　业内人士认为，合法地位的缺失是民间环保组织运用法律手段进行环境治理所面临的挑战之一。由于不具备合法的地位，导致民间环保组织制度不健全，也在很大程度上削减了民间环保组织在环境治理中的作用。

　　关于民间环保组织的发展，环境保护部在今年出台《关于培育引导环保社会组织有序发展的指导意见》。环保部提出，将加强政策扶持力度，改善环保社会组织发展的外部环境。